Dochodzenia parlamentarne: opis procedury, cechy charakterystyczne

Śledztwo parlamentarne wzmacnia rosyjską państwowość. Dzięki tej funkcji wzmacnia działania nadzorcze i ustanawia obiektywny porządek dla wszystkich obszarów władzy. Organ przedstawicielski ma obowiązek reprezentować interesy ludu, pracować otwarcie i ściśle komunikować się ze społeczeństwem. Kontrola parlamentarna jest istotnym czynnikiem, świadczącym w praktyce o istnieniu organu nadzoru nad władzą wykonawczą. Parlament nie tylko tworzy prawa, ale także obserwuje ich wdrażanie.

Cel procedury dochodzeniowej

Działalność rządu odnosi się do różnych stosunków społecznych. Jak w każdej żywotnie ważnej dziedzinie, także w sejmie występują negatywne konsekwencje, potwierdzone przez fakty i okoliczności zagrażające społeczeństwu i państwu. Są to powody, które wywołują zapytania parlamentarne. Proces ten jest regulowany przez prawo federalne, w szczególności przez ustawę federalną nr 196 opublikowaną w dniu 29 lutego 2005 r.12.2005 г.

Określa, jakie prawa i obowiązki mają uczestnicy procesu. Zapytania parlamentarne są powoływane dla osiągnięcia celów:

1. Ochrona praw i wolności obywatelskich - gwarantem Konstytucji Rosji.
2. Zapewnienie kontroli systemu dwuizbowego FSB nad działalnością rządu i organów pozarządowych w celu wyeliminowania negatywnych elementów, które służyły do Uzasadnienie dla środki dochodzeniowe.
3. Rozpoznawanie oznak, warunków, które przyczyniły się do powstania czynników niegodnych zaufania, informowanie o tym społeczeństwa, pomoc w zaradzeniu sytuacji.

Jak przebiega dochodzenie parlamentu federalnego? Procedura ta opiera się na zasadach:

• absolutny zgodność z prawem akty;
• honor i godność ludzką;
• równość legislacyjna;
• wspólność, glasnost.

Należy pamiętać, że ten proces legislacyjny nie zastępuje:

• zapytania;
• Śledztwo przedprocesowe;
• postępowania.

Przedmiot postępowania

Dochodzenie parlamentarne na poziomie federalnym identyfikuje czynniki z definicji:

• poważne lub masowe naruszenia konstytucyjnych praw i wolności obywatelskich;
• okoliczności związane z sytuacjami kryzysowymi spowodowanymi przez człowieka;
• przyczyny negatywnych skutków klęsk żywiołowych; - poważne lub masowe naruszenia praw człowieka.

Na proces nie można wpłynąć:

• Sprawy związane z działalnością Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• wymiar sprawiedliwości;
• Postępowanie przygotowawcze w postępowaniu przygotowawczym w sprawach karnych; - postępowanie przygotowawcze; - postępowanie przygotowawcze.

Ustawa o śledztwie parlamentarnym wskazuje, że jej mechanizm nie pozwala na ustalenie winy obywateli za konkretne przestępstwa.

Bezwzględne uznanie

Parlament nie posiada uprawnień w zakresie niektórych środków dochodzeniowych, którymi zajmują się organy prawne. Dochodzenia parlamentarne nie mogą być prowadzone a priori z gromadzeniem zeznań i dowodów, które są definiowane jako

• zarzuty, opinie i czyny wskazujące na wykroczenia;
• zestawienia zakończonych postępowań karnych i prywatnoskargowych, z wyjaśnieniem ich miejsca i czasu trwania
• elementy dotyczące roszczeń o szczegółowości pozwalającej na ustalenie, w sposób procesowy, przyczyn sporu;
• protokoły, orzeczenia prokuratorskie dot wykroczenia administracyjne, , co do których zapadło orzeczenie.

Komisja parlamentarna musi uznać każde orzeczenie sądu, które weszło w życie bez dalszych kontroli i wątpliwości. Ustawa federalna o dochodzeniu parlamentarnym wyznaczyła termin jednego roku na przeprowadzenie takiej procedury. Są oni zobowiązani do zakończenia swoich działań zanim Duma Państwowa zakończy swój mandat do zwołania.

Kto jest inicjatorem?

Kontrola parlamentarna i dochodzenie parlamentarne są wszczynane z powodu. Okoliczności, na które zwrócili uwagę członkowie Dumy Państwowej, Rząd. Parlamentarzyści mają prawo do wszczęcia postępowania. Jeśli ich grupa jest wystarczająco duża, z udziałem co najmniej 1/5 ogólnej liczby deputowanych, apelują do Zgromadzenia Federalnego o wszczęcie procedury. We wniosku podano uzasadnione przyczyny konieczności podjęcia takich działań.

Procedura wdrażania

W zapytaniu parlamentarnym Zgromadzenia Federalnego rosyjscy ustawodawcy określili procedurę, według której podejmowane są decyzje o uznaniu odwołania ze strony członków rządu.

Proces ten odbywa się etapami:

1. Zbiera się Rada Federacji, podczas sesji poruszana jest kwestia utworzenia komisji, a wniosek jest przesyłany do zatwierdzenia Dumie Państwowej, która musi odpowiedzieć na apel w ciągu 15 dni. Jedna izba przyjmuje wniosek, druga bada podstawy do. Aby mógł on zostać zrealizowany, oba organy są zobowiązane do poparcia inicjatywy.
2. Trzeba rozwiązać problem z czasem. Komisja jest nominowana i popierana na piśmie przez dwie izby między ich sesjami roboczymi lub w wyznaczonym czasie do pracy z elektoratem. Mają one 7 dni, po rozpoczęciu sesji zwyczajnej lub po zakończeniu pracy urzędników z kontyngentem wyborczym, na poparcie inicjatywy zapytania parlamentarnego Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

Członkowie rządu formalizują swoją decyzję o wszczęciu postępowania w organie parlamentarnym w uchwale w imieniu obu izb, pod warunkiem, że większość głosów została oddana za tym.

Z chwilą uprawomocnienia się lub wejścia w życie decyzji, w skład komisji wchodzą. Warunkiem koniecznym do przeprowadzenia badania jest absolutna spójność komór. Jeśli Duma Państwowa lub Rada Federacji jest przeciwna, procedura nie może być sformalizowana prawnie. Po zakończeniu dochodzenia parlamentarnego Zgromadzenia Federalnego komisja zostaje rozwiązana.

Zasady tworzenia

Nie występuje się z inicjatywą, ani nie przedstawia się propozycji procedura, jeżeli kadencja prezydenta i rządu dobiega końca, w czasie wyborów lub kampanii wyborczej.

Ustawa federalna nr 196 o dochodzeniach parlamentarnych, zmieniona ustawą federalną nr 277, stanowi, że poseł nie może uczestniczyć w pracach komisji jako jej członek, jeśli

• uczestnik zdarzeń będących przedmiotem postępowania;
• zostaje pozbawiony immunitetu;
• Jego dyskwalifikacja będzie brana pod uwagę;
• jest w związku rodzinnym ze stroną uczestniczącą w zdarzeniu.

członek komisji przestaje działać, jeśli traci swój urząd w rządzie. Może on również zrezygnować z własnej inicjatywy lub zostać usunięty uchwałą obu izb. W tym celu wydaje się dekret, a osobę tę zastępuje inny zastępca.

Funkcje współprzewodniczących

Współprzewodniczący mają równe prawa z innymi członkami komisji do wykonywania

1. Organizowanie pracy, zwoływanie członków i prowadzenie zebrań.
2. Przemawiając na posiedzeniach Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, przekazując wiadomości.
3. Podział obowiązków.
4. Zapewnienie informacyjnej ochrony danych zastrzeżonych w świetle prawa.
5. Podpisanie protokołu.
6. Zajmuj się wszystkimi rutynowymi sprawami.

Sekretarz jest wybierany w czasie pierwszego posiedzenia.

tworzenie aparatury

Sekretarz pełni obowiązki i odpowiada za porządek w czasie trwania kadencji:

• wsparcie organizacyjne;
• zarządzania w zakresie funkcjonowania urzędu;
• prowadzenie dokumentów protokołów i pełnych zapisów podczas posiedzeń;
• dostarczanie dokumentacji.

W skład komisji wchodzą posłowie pełniący funkcje parlamentarne. Podział obowiązków, określenie regulaminu wewnętrznego przez tabelę obsady personalnej. Urzędnicy decydują o formie działania, sposobie gromadzenia faktów i badaniu okoliczności. Ich podstawową zasadą w postępowaniu jest przestrzeganie przepisów prawa. Opracowując regulamin, posłowie decydują o kolejności obrad:

• Prowadzenie spotkań;
• papierkowa robota, prowadzenie dokumentacji;
• przygotowywać sprawozdania końcowe
• wykonywać obowiązki;
• zajmuje się sprawami organizacyjnymi.

Zakres prac, wszystkie działania są skrupulatnie opracowywane przez pracowników obu izb Zgromadzenia Federalnego. Pracownicy doskonalą każdy krok przed przejściem do głównych działań.

Jak pracuje komisja?

Gdy powstaje grupa do badania sporów parlamentarnych, jej działania są prawomocne, jeśli na posiedzeniu jest obecnych 2/3 deputowanych zarejestrowanych w komisji. Prowadzenie posiedzeń w sposób otwarty.

Posłowie mają prawo decydować, kto może uczestniczyć w tych spotkaniach i czy konieczna jest obecność dziennikarzy. Gdy rozpatrywane są sprawy dotyczące tajemnicy państwowej, zgromadzenie przenosi się na posiedzenie przy drzwiach zamkniętych. Niewykluczony jest udział Rzecznika Praw Obywatelskich. Wybrane fakty badane są w sposób wędrowny z utworzeniem zespołów specjalnych.

Zatwierdzenie planu

Członkowie Komisji opracowują główny i pośredni zakres prac. Program jest zaplanowany i wstępnie zatwierdzony z definicji:

• główne kierunki postępowania;
• kwestie, którymi należy się zająć w pierwszej kolejności;
• Rozłożenie w czasie głównych etapów, w tym zbierania danych, systematyzacji i oceny wyników;
• wybór osób zaproszonych do złożenia zeznań, okoliczności, które należy zbadać;
• wykaz przydzielonych obowiązków.

Następuje podjęcie decyzji:

• Liczenie głosów w głosowaniu publicznym;
• Połowa obecnych członków musi głosować.

Sprawozdanie końcowe zostaje przyjęte, jeżeli w głosowaniu bierze udział 2/3 ogółu aparatów.

Uprawnienia śledcze członków

Aby być produktywnym, parlament jest upoważniony przez prawo do wykonywania szeregu działań.

Parlamentarzyści w komisji:

• występować z wnioskami o dokumentację w sprawie do różnych organów i służb;
• uzyskać od zaproszonych osób wyjaśnienia dotyczące faktów będących przedmiotem postępowania
• zadawanie pytań urzędnikom i rejestrowanie odpowiedzi
• zaproponować udzielenie pisemnej informacji o znanych informacjach do zapytania ofertowego.

Analizować, badać i sprawdzać każdą odpowiedź na postawione im pytania. Podejrzani lub oskarżeni obywatele w sprawy karne Komisja nie jest uprawniona do dociekania.

Rozporządzenia dotyczące grup roboczych

W razie potrzeby komisja tworzy zespoły do realizacji swoich zadań.

Pracownicy ci wykonują:

• wizyty w miejscach zdarzeń objętych postępowaniem wyjaśniającym zgodnie z ustalonym regulaminem;
• zapytania i otrzymywanie odpowiedzi na piśmie od różnych agencji i organów statutowych;
• Przesłuchiwanie świadków na miejscu, z zapisem informacji w protokołach.

Istnieje procedura odbierania wyjaśnień od urzędników; podczas rozmowy obecnych jest 3 członków komisji. Wynik jest formalizowany w sprawozdaniu i przedkładany do rozpatrzenia wraz z kopiami dokumentów.

Prawa i obowiązki

Każdy poseł powołany do komisji w celu przeprowadzenia śledztwa ma pewne obowiązki i prawa. Przede wszystkim są zobowiązani do tego, aby podczas akcji sami nie łamali prawa:

• osobiste uczestnictwo w spotkaniach;
• Odpowiedzialność administracyjna i karna za śledzenie zadań;
• przestrzegać niezbędnych ograniczeń.

Obowiązki uczestników postępowania parlamentarnego płynnie przekładają się na prawa:

• Omówienie spraw związanych z wydarzeniami;
• Zadawanie pytań osobom zgodnie ze stałym regulaminem.

Obywatele uczestniczący w dochodzeniu mają obowiązek nie opuszczać posiedzeń, jeśli zostaną wezwani, dostarczać niezbędnych informacji. Administracyjne i Odpowiedzialność karna jest określona przez osoby, które odmawiają udzielenia grupie roboczej informacji:

• Unikaj spotkań;
• nie mają dostępu do dokumentów i materiałów;
• przekazywać fałszywe dane.

Osoba uczestnicząca w pracach parlamentarnych ma prawo do:

• odstąpić od zaświadczeń dotyczących bliscy krewni i siebie;
• Zatrudnij prawnika;
• zapisać niezbędne informacje;
• złożyć wnioski;
• Komisja może również zdecydować o złożeniu wniosku o zmianę zapisu;
• poprosić o powołanie świadków.

po sporządzeniu i zatwierdzeniu przez przedstawicieli izb sprawozdania końcowego, dokument ten zostaje przesłany do głowy państwa, a dochodzenie uznaje się za zakończone. Koszty takich imprez są potrącane z budżetu państwa.