Licencjonowanie i certyfikacja: pojęcia, jaka jest różnica? Ustawa federalna o udzielaniu licencji na niektóre rodzaje działalności. Przedmioty obowiązkowej certyfikacji

Aby otworzyć działalność gospodarczą, przedsiębiorca musi najpierw uzyskać licencję, która uprawnia go do prowadzenia określonego rodzaju działalności rodzaj działalności. Ponadto ustawa zobowiązuje przedsiębiorców do certyfikowania wytwarzanych przez nich produktów przeznaczonych na eksport lub rynek krajowy. Licencjonowanie i certyfikacja to dwa powiązane, ale różne pojęcia. Muszą się one wyraźnie od siebie odróżniać.

Główna różnica?

Zarówno certyfikacja, jak i licencjonowanie są ważnymi narzędziami ochrony praw i interesów konsumentów. Zasadnicza różnica między nimi jest następująca: licencja to pozwolenie na prowadzenie określonej działalności (transportowej, budowlanej, cukierniczej itp.), natomiast certyfikat to dokument poświadczający jakość, zgodność towaru lub usługi z ustalonymi przepisami i wymaganiami.

O licencjonowaniu

Wszelkie umowy zawarte z przedsiębiorstwem, które nie posiada licencji na prowadzenie określonego rodzaju działalności są nieważne. Za świadczenie usług lub produkcję towarów bez zezwolenia firma musi zostać zlikwidowana wyrokiem sądu. Prawo przewiduje także inne kary, takie jak grzywny, areszt do sześciu miesięcy czy przymusowa praca dla przedsiębiorcy.

Ustawa federalna o licencjonowaniu działalności określa obszary, w których legalna działalność gospodarcza może być prowadzona tylko po uzyskaniu odpowiedniego zezwolenia. Obowiązkowo Uzyskanie dokumentu to czy tego typu działalność może spowodować uszczerbek dla praw, interesów, zdrowia obywateli, bezpieczeństwa państwa. Tego typu działalność jest regulowana metodą licencyjną.

Dla licencjonowanie treść ustawy oraz wytyczne regionalnego ośrodka ds. licencji. Jeśli działalność otwieranego przedsiębiorstwa znajduje się na liście tych, które podlegają tej procedurze prawnej, przedsiębiorca musi przygotować niezbędne dokumenty i zadeklarować chęć uzyskania licencji. Dane na dokumencie licencyjnym są wpisywane do rejestru w ciągu 45 dni od złożenia wniosku. Okres ten może zostać skrócony w zależności od rodzaju działalności.

Licencja jest ważna przez kolejne pięć lat. Organ, który wydał licencję, ma prawo ją cofnąć ze względu na znane braki.

Dlaczego potrzebna jest licencja

Licencjonowanie to swoiste oblicze interakcji między władzami państwowymi a firmami prywatnymi, które zapewnia kompetentne i bezbolesne regulowanie pewnych procesów gospodarczych.

Certyfikacja i licencjonowanie to różne pojęcia, ale oba wiążą się z procedurą prawną, która musi być przestrzegana Jest niezbędny dla Uzyskanie zezwolenia od władz. Ustawa określa szczegółowy wykaz usług, które podlegają licencjonowaniu. Dotyczy to wspomnianej regulacji prawnej - №99-ФЗ "O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności", która określa podstawowe przepisy związane z tym zagadnieniem. Lista obszarów wymagających licencji znajduje się w załączniku do niniejszego dokumentu.

Jeśli prowadzisz działalność bez uzyskania licencji, możesz być ścigany za odpowiedzialność administracyjna. Kwestie licencjonowania i certyfikacji nie powinny być traktowane lekceważąco.

Terminy, które powinieneś znać

Istnieją ramy koncepcyjne, które należy wyjaśnić w celu jasnego zrozumienia licencjonowania i certyfikacji. Począwszy od organów, które decydują o wydaniu licencji. Agencje te mają uprawnienia do sprawdzania działalności konkretnej firmy lub indywidualnego przedsiębiorcy pod kątem litery prawa.

Licencje są wydawane i regulowane przez odpowiednie władze federalne organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Na przykład pozwolenie na detaliczną lub hurtową sprzedaż napojów alkoholowych można uzyskać od Federalnej Służby Regulacji Rynku Alkoholu, natomiast licencję na przewóz osób można uzyskać od Rostransnadzoru. Aby zaangażować się w produkcję produkty lecznicze, Osoby ubiegające się o licencję będą musiały złożyć wniosek bezpośrednio do rosyjskiego Ministerstwa Zdrowia, natomiast prawo do świadczenia prywatnych usług ochroniarskich i detektywistycznych przyznaje rosyjskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych.

Podmiotami ubiegającymi się o licencję są spółki zarejestrowane jako osoby prawne lub indywidualni przedsiębiorcy, którzy ubiegają się o licencję na sprzedaż lub produkcję towarów lub usług, świadczenie usług. Po uzyskaniu zezwolenia wnioskodawcy są umieszczani w kategorii licencjobiorców. Rejestr licencjobiorców to elektroniczna baza danych, w której zestawione są wszystkie informacje dotyczące wydania dokumentów dających prawo do wykonywania określonych czynności.

Licencje przymusowe i dobrowolne

Procedury licencjonowania, certyfikacji i akredytacji są regulowane przez organy państwowe. Szczególną uwagę zwraca się na takie dziedziny jak informacja, edukacja, hazard, medycyna, budownictwo, produkty wybuchowe, farmakologia itp. Jednocześnie istnieją obszary, które pod pewnymi warunkami nie podlegają licencjonowaniu. Znamiennym przykładem jest poszczególne organy samoregulacyjne firmy budowlane. Potrzeba uzyskania licencji będzie zależała od profilu i rodzaju wykonywanej pracy.

Nie wszystkie rodzaje działalności podlegają obowiązkowej certyfikacji. Przedmiotem umowy może być każdy dziedzina działalności Pod warunkiem zawarcia porozumienia między właścicielem patentu a autorem. Istotą porozumienia jest oficjalne udzielenie praw do wprowadzenia produktów lub technologii. W tym przypadku zezwolenie autora nie jest obowiązkowe, ale procedura pozwala na określenie wzajemnych korzyści obu stron umowy. Autor powinien otrzymać stałe wynagrodzenie za możliwość korzystania z opatentowanego produktu pracy intelektualnej dostarczonego. Tak więc dobrowolne udzielanie licencji jest aktem interakcji między dwiema stronami porozumienia, który nie wymaga rejestracji przez władze państwowe.

Co jest wymagane w celu uzyskania licencji?

Aby uzyskać licencję, wnioskodawca musi wysłać lub złożyć wniosek do odpowiedniej agencji rządowej odpowiedzialnej za wydawanie licencji. Do wniosku należy dołączyć następujące informacje

• nazwa przedsiębiorstwa, jego forma prawna;
• adres prawny i lokalizacja zakłady produkcyjne;
• numer wpisu osoby prawnej lub jednoosobowej działalności gospodarczej do jednolitego rejestru państwowego;
• informacje o założycielach, w tym F.И.О., miejsce zamieszkania, dane paszportowe, numer identyfikacji podatkowej
• Rodzaj działalności, na którą ma być udzielone zezwolenie.

Do wniosku o wydanie licencji należy dołączyć dokumenty założycielskie (należy dostarczyć oryginały, a kopie poświadczone notarialnie przesłać wraz z wnioskiem), pokwitowanie zapłaty cła państwowego oraz starą kopię, jeżeli licencja została już wydana. W niektórych przypadkach lista dokumentów może być rozszerzona w zależności od rodzaju działalności. Licencje są zwykle wydawane na okres do pięciu lat.

Usługi konsultingowe

Certyfikacja i licencjonowanie działalności doradczej jest jednym ze sposobów ochrony klientów przed niekompetentnymi i niepiśmiennymi urzędnikami. Potrzeba legalizacji wynika z chęci korzystania z wysokiej jakości usług doradczych. Kontaktując się z konsultantem, klient musi mieć pewność, że ufa konsultantowi, który posiada dokument potwierdzający jego kompetencje i prawo do udzielania wsparcia informacyjnego.

Jednakże licencja nie jest obowiązkowa dla tych działań, jeśli nie obejmują one zajmowania się świadectwami własności, prywatyzacji domów, audytów lub kontroli nieruchomości. Uzyskanie licencji na świadczenie usług doradczych jest warunkiem koniecznym dla instytucji, które zamierzają prowadzić działalność edukacyjną z konsekwencją wydawania dokumentów edukacyjnych.

Eksperci uważają, że obecność licencji przy świadczeniu usług doradczych - to zdecydowany plus dla przedsiębiorcy. Zarzuca się, że uzyskanie tego dokumentu jest pośrednią oznaką konsultacji jako niezależny Licencjonowanie zawodu i zmniejsza odsetek niekompetentnych doradców. Nie wszyscy jednak widzą tylko pozytywne strony licencjonowania usług doradczych. Zdaniem ekspertów licencjonowanie nie rozwiązuje problemu niskiej jakości świadczonych usług. O licencję można ubiegać się w każdym regionalnym centrum certyfikacji i licencjonowania, czyli uzyskać dokument przez pośrednika, a nie bezpośrednio od władz państwowych.

Co to jest certyfikacja

W przeciwieństwie do licencjonowania, certyfikacja zakłada przejście przez procedurę prawną w celu potwierdzenia jakość produktów lub świadczonych usług. Cele certyfikacji są następujące

• stworzyć warunki do działania osób prawnych i prywatnych przedsiębiorców na rynku towarów i usług;
• Udział w handlu międzynarodowym, poszukiwanie partnerów w sferze gospodarczej, naukowej i technicznej;
• pomóc konsumentom w dokonaniu uczciwego wyboru produktu wysokiej jakości
• chronić konsumentów przed pozbawionymi skrupułów producentami;
• kontrolowanie przyjazności wyrobów dla środowiska, ich bezpieczeństwa dla życia, zdrowia i mienia nabywców.

Podobnie jak licencje, świadectwa mogą być obowiązkowe lub dobrowolne. Zgodnie z obowiązującymi przepisami przedmiotem obowiązkowej certyfikacji są wyroby, które są przypisane do specjalnej listy rządowej. produkować takie wyroby tylko z dokumentem potwierdzającym ich zgodność z wymaganiami technicznymi - certyfikatem. Ta lista zawiera wszystko, co może wpłynąć na zdrowie, bezpieczeństwo i życie konsumentów:

• środki spożywcze;
• Odzież i obuwie;
• artykuły ostatniej szansy;
• środki higieniczne;
• urządzenia elektryczne;
• towary dla dzieci;
• sprzęt medyczny;
• przewóz osób.

Licencjonowanie i certyfikacja transportu drogowego są najbardziej powszechnymi procedurami wydawania zezwoleń, ponieważ transport towarów i osób jest uważany za działalność niebezpieczną. Przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją wyrobów wybuchowych, sprzętu metrologicznego itp. nie mogą uniknąć certyfikacji. д.

Produkty podlegające certyfikacji muszą mieć takie same cechy jakościowe, jak te określone w GOST. Procedura ta jest przeprowadzana w Federacji Rosyjskiej na podstawie dekretu Państwowego Standardu Federacji Rosyjskiej "O przyjęciu i uchwaleniu zasad certyfikacji". Rozporządzenie to przewiduje również możliwość dobrowolnej certyfikacji, co oznacza, że firma produkuje towary bez certyfikatów, ale z odpowiednim znakiem jakości. Istnieje możliwość uzyskania dokumentu zgodności na zasadzie dobrowolności w urzędzie wojewódzkim Państwowego Ośrodka Normalizacji i Metrologii.

Certyfikat ISO 9001:2015

Istnieje wiele odniesień do tego dokumentu, ale niewielu wie, co on oznacza i do jakich produktów ma zastosowanie. ISO 9001:2015 to międzynarodowa norma dotycząca systemu jakości. Jego dostępność oznacza, że produkt lub usługa są w pełni zgodne z międzynarodowymi wymogami i mają dodatkowe zalety w porównaniu z krajowymi odpowiednikami. Certyfikat ISO 9001:2015 poprawia konkurencyjność, daje pewne przywileje w kwestiach kredytowych, różnych konkursach i przetargach publicznych.

Ten rodzaj certyfikacji stosowany jest również w budownictwie na podstawie ustawy o dozorze technicznym. Dokument taki wydawany jest partnerom firmy samozwańczej i uprawnia ich do sporządzania dokumentacji projektowej, wykonywania robót budowlanych i remontów kapitalnych, przebudowy obiektu budowlanego oraz wykonywania robót inżynieryjnych. Certyfikacja ISO 9001:2015 jest często stosowana jako alternatywna metoda licencjonowania, potwierdzająca profesjonalizm, jakość i bezpieczeństwo usług.

Licencje i świadectwa jako instrumenty kontroli państwowej

Ważne jest, aby zrozumieć, że władze publiczne są powołane do monitorowania przestrzegania wszystkich przepisów, które odnoszą się do produkcji towarów i świadczenia usług. Kontrole różnych obszarów działalności są nieuniknione, obchodzenie prawa jest bezcelowe. Jednocześnie mechanizm kontrolny nie powinien być mylony ze zgodą posiadacza prawa na korzystanie z produktu. Taka jest różnica między umową licencyjną a licencją państwową, która może być wydana tylko przez władze publiczne.

Wnioskując z powyższych informacji, nie sposób uniknąć: kontrola działalności gospodarczej poprzez sprawdzanie spełniania przez podmioty gospodarcze określonych wskaźników jest bardzo skutecznym sposobem na utrzymanie korzystnych warunków na krajowym rynku towarów i usług. Inicjatywa wydawania certyfikatów i licencji wychodzi zwykle od państwa. Chociaż odsetek dobrowolnych licencji jest niski, obecny system skutecznie chroni prawa i interesy konsumentów.