System normalizacji krajowej: skład i cechy, funkcje i zadania, główne dokumenty

Nowoczesna organizacja społeczna jest nie do pomyślenia bez systemów i kontroli w niemal wszystkich dziedzinach gospodarki. Ustanowione przepisy regulują świadczenie usług, procesy produkcyjne, schematy obiegu produktów, technologie wykonywania prac itp. д. Źródłem tych zasad jest krajowy system normalizacji (NSS), format których stosowanie również określone przez przepisy państwowe.

Podstawowe pojęcia

W zakresie ustawodawstwa federalnego, kluczowe pojęcia NSS jest sformułowana w następujący sposób:

• Normalizacja to rodzaj działalności mającej na celu tworzenie, zatwierdzanie, rewizję, anulowanie, publikację i bezpośrednie stosowanie dokumentów w celu osiągnięcia systematyzacji w docelowym obszarze kontroli.
• Obiektem normalizacji jest obiekt materialny, proces lub zjawisko, do którego stosuje się instrumenty normalizacji. W szczególności może to być produkt, usługa, procedura kontroli, system klasyfikacji itp.д.
• Krajowy system normalizacji - zbiór zasad i procedur, za pomocą których uczestnicy działalności normalizacyjnej oddziałują na siebie, przepisy wykonawcze w tym zakresie.
• Zasady normalizacji - dokument lub zbiór dokumentów zawierający centralne postanowienia metodyczne i organizacyjne norm krajowych, określające sposób i metody wykonywania czynności roboczych.

Należy wyróżnić kilka aspektów rozwoju i stosowania normalizacji. Po pierwsze, są to normy, zgodnie z którymi odbywa się bezpośrednie zatwierdzenie zasady i zalecenia w sprawie tworzenia kodów z zasadami normalizacji. Po drugie, system norm w krajowym systemie normalizacji jest również projektowany i przygotowywany według wcześniej zatwierdzonych przepisów proceduralnych i technologicznych, które są określone w prawie. Po trzecie, bezpośrednie stosowanie norm zatwierdzonych przez władze jest realizowane odrębnie przez określone komisje, służby nadzoru, komitety itp. д.

Uczestnicy systemu normalizacji

Regulacja w dziedzinie normalizacji odbywa się zgodnie z aktualnymi celami i zadaniami polityki. Na poziomie władz wyższych tworzone są komitety techniczne, których członkami są również przedstawiciele dużych korporacji, jednostek składowych, organizacji naukowych i gmin. Komitety te mogą uczestniczyć w przygotowaniu propozycji sformułowania zadań w dziedzinie normalizacji. Jeśli chodzi o tworzenie komitetów technicznych, zadanie to jest realizowane zgodnie z kilkoma zasadami:

• Zrównoważona reprezentacja różnych partii.
• Uczestnictwo na zasadzie dobrowolności.
• Przestrzeganie celów normalizacji określonych w przepisach prawa.
• Dostępność i otwartość informacji na temat komitetu technicznego, który ma zostać utworzony.
• Wniosek o utworzenie komitetu w ramach rosyjskiego systemu normalizacji narodowej jest rozpatrywany przez 15 dni, po czym wydawana jest opinia o możliwości utworzenia tej struktury.
• O zamknięciu działalności komitetu technicznego decydują również władze federalne.

Cele i zadania NSS

System normalizacji istnieje dla prawnej, technicznej i społecznej regulacji działalności gospodarczej na różnych poziomach. Inna sprawa, że wpływ na taką działalność może przejawiać się w różny sposób i często pośrednio. Jeśli mówimy o celach szczegółowych krajowego systemu normalizacji, to wśród głównych wymienić należy m.in

• Stymulowanie włączenia kraju do międzynarodowej infrastruktury normalizacyjnej i całej gospodarki światowej jako równoprawnego partnera.
• Technologiczna modernizacja przemysłu.
• Poprawa konkurencyjności rosyjskich producentów.
• Wspieranie ogólnego rozwoju społeczno-gospodarczego.
• Zapewnienie bezpieczeństwa kraju poprzez poprawę jego zdolności obronnych.
• Poprawa standardu życia.
• Poprawa jakości krajowych produktów i usług.

Powyższe cele zostaną osiągnięte poprzez realizację następujących zadań

• Przyjęcie nowych rozwiązań technologicznych, osiągnięcie pozycji lidera technologicznego w innowacyjnych sektorach działalności gospodarczej.
• Ochrona strony środowisko, Zwiększenie bezpieczeństwa zdrowie ludzi i ogólnie poprawy sytuacji ekonomicznej, prawnej i środowiskowej.
• Doskonalenie technologii, działania i wykorzystania produktów.
• Unifikacja i optymalizacja oferty produktowej, zapewnienie interoperacyjności i kompatybilności, skrócenie czasu rozwoju produkcji i tworzenia nowych produktów.
• Wykorzystanie dokumentów normalizacyjnych w świadczenie usług, wykonanie prac i dostawa towarów.
• Zapobieganie wprowadzającym w błąd działaniom producentów w zakresie dostaw produktów.
• Osiągnięcie jednolitości i porównywalności wyników pomiarów.
• Osiągnięcie wysokiego stopnia racjonalności w wykorzystaniu zasobów naturalnych.
• Stworzenie warunków do efektywnego, ukierunkowanego stosowania międzynarodowych standardów jakości i regulacji poszczególnych krajów zagranicznych.

Struktura organizacyjna NSS

Bezpośrednia realizacja powyższych zadań nie jest możliwa bez sprawnie działającej struktury organizacyjno-funkcjonalnej. Kolejne ciała reprezentują jego elementy:

• Wymienione już wyżej komitety techniczne.
• Agencja Metrologii i Regulacji Technicznych Federacji Rosyjskiej.
• Instytucje badawcze działające w obszarze normalizacji.
• Twórcy przepisów w różnych dziedzinach przemysłu i administracji.
• Usługi normalizacyjne poszczególnych organizacji, korporacji i przedsiębiorstw.

Organizatorem prac jest specjalny organ nadzorczy krajowego systemu normalizacji, który pełni następujące funkcje:

• Kontrola zgodności obecnego systemu normalizacji z interesami gospodarki państwa i postępem naukowym.
• Przeprowadzanie badań technologicznych projektów, w ramach których opracowywane są standardy.
• Przyjęcie standardowych programów projektowych.
• Ustanowienie norm krajowych.
• Standardy, normy normalizacyjne, a także zalecenia, z możliwością udostępnienia ich zainteresowanym stronom.

Cechy i zasady krajowego systemu normalizacji Federacji Rosyjskiej

Rosyjski system normalizacji oparty jest na zapisach konstytucyjnych, w kontekście których regulacje leżą wyłącznie w gestii władz federalnych i nie podlegają zmianom i wpływom podmiotów zewnętrznych. Ponadto, ramy regulacyjne i legislacyjne dla rozwoju norm na poziomie krajowym są tworzone przez kodeks wykroczenia administracyjne, Rosyjski kodeks karny i cywilny.

Niezależnie od poziomu i kierunku stosowania krajowego systemu normalizacji Federacji Rosyjskiej, jego metody powinny być oparte na następujących zasadach

• Gwarancja przestrzegania przepisów, właściwości, cechy i zasady, które są ustalone w dokumentach normalizacji krajowej, do aktualnego poziomu rozwoju naukowo-technicznego kraju, a także doświadczeń praktycznych krajów zagranicznych.
• Obowiązkowa dokumentacja w odniesieniu do obiektów objętych ramami regulacyjnymi w art. 6 ustawy federalnej.
• Umożliwienie ciągłości w normalizacji.
• Zasady ustalane są z oczekiwaniem spójności i kompleksowości.
• Otwartość procesów tworzenia dokumentów stosowanych w krajowym systemie normalizacji, zapewniająca udział w opracowaniu zainteresowanych osób. Ewentualny konsensus pomiędzy różnymi stronami w tworzeniu krajowego systemu norm ma ogromne znaczenie.
• Umożliwienie monitorowania wymagań dla procesów normalizacji.
• Zasada dobrowolności stosowania dokumentacji.
• Dążenie do jednolitości w projektowaniu, rozwoju, harmonizacji, rewizji, publikacji i dalszym wykorzystaniu decyzji NSS.

Dokumenty krajowego systemu normalizacji

Do materiałów dokumentacji podstawowej dotyczącej normalizacji można zaliczyć:

• Podstawowe dokumenty NSS.
• Aktualne klasyfikatory.
• Specyficzne standardy przedsiębiorstwa oraz wymagania i warunki regulacyjne.
• Kodeks postępowania.
• Dokumenty ustanawiające obowiązkowe wymagania dla przedmiotów normalizacji.

Na szczególną uwagę zasługuje podstawowy wykaz dokumentów krajowego systemu normalizacji:

• Materiały, w których ustalone są podstawowe normy i przepisy. Są one wykorzystywane jako główne przepisy, chyba że występują konflikty z normami międzynarodowymi i zastosowanie krajowej normy NSS jest uznane za niewłaściwe ze względu na niespójność z niektórymi przepisami technicznymi.
• Dokumenty, które zatwierdzają tymczasowe normy krajowe. Ogólnie stosowane w celu ułatwienia stosowania nowych rozwiązań technologicznych w nauce i technice w różnych dziedzinach wiedzy i działalności gospodarczej.
• Materiały pomocnicze, na podstawie których formułowana jest lista celów funkcji regulacyjnej w danym obszarze.
• Zalecenia dotyczące normalizacji. Przygotowane przez w celu zatwierdzenia Przepisy konkretnego standardu w tymczasowym zastosowaniu. W wyniku badań podawane są zalecenia dotyczące ewentualnej rewizji dokumentu podstawowego własności metodycznej.
• Instrukcje informacyjne i techniczne. Złożony dokument NSS, który zawiera usystematyzowany zbiór danych w określonej dziedzinie zastosowania do normalizacji. Na przykład technologie, procesy, metody, techniki, urządzenia i inne przedmioty normalizacji mogą być opisane.

Opracowanie dokumentacji dla NSS

Proces organizacyjny opracowania dokumentu rozpoczyna się od złożenia wniosku do władz federalnych o stworzenie projektu normy krajowej. Wniosek taki musi koniecznie zawierać informacje o pozycjach planowanych do ujawnienia w przyszłym dokumencie. Twórcy powinni udostępniać zainteresowanym stronom projekt materiału w formie wprowadzającej już od pierwszych etapów tworzenia dokumentu krajowego systemu normalizacyjnego. W szczególności należy dostarczyć papierową lub elektroniczną kopię projektu dokumentu.

W trakcie dalszych prac autorzy mogą przeprowadzić publiczną dyskusję nad projektem, odnotować otrzymane uwagi i zgodnie z krytyką sfinalizować projekt. Na żądanie władz federalnych lub zainteresowanych stron autorzy dokumentu muszą również w określonym czasie dostarczyć kopie zredagowanych materiałów. Po sfinalizowaniu dokument ten będzie również poddany konsultacjom społecznym przy braku Uwagi są przedkładane komitetowi technicznemu do analizy. W przypadku pozytywnej oceny nowy dokument jest oznaczany specjalnym znakiem krajowego systemu normalizacji w postaci kombinacji liter "P" i "T" wpisanych w literę "C". Ten symbol oznacza kształt taśmy pomiarowej zamkniętej w owalu. Obecność tego znaku oznacza, że jego nośnik jest stosowany w krajowej normalizacji Federacji Rosyjskiej.

Programy NSS

Władze w zakresie stosowania normalizacji opracowują, zatwierdzają i zmieniają istniejące dokumenty NSS, działając w ramach programu ogólnego. Te ostatnie są opracowywane na podstawie zasad rozwoju i zgodnie z priorytetami normalizacji, które są również formułowane z uwzględnieniem zestawu celów i zadań pracowników w tym zakresie.

Kluczowe znaczenie w procesach tworzenia programu NSS ma planowanie prac normalizacyjnych, które mogą odbywać się w różnych okresach czasu. Planowanie wieloletniego programu krajowego systemu normalizacji, w szczególności, powinno być zgodne z podstawowymi postanowieniami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Uwzględniać zapisy programów rządowych określonych w strategiach rozwoju poszczególnych sektorów, które co do zasady stosują elementy normalizacji. Ramy programu mogą składać się z kilku rozwiązań projektowych, z których każde podlega również ocenie eksperckiej i w razie potrzeby edycji przez odpowiednie organy kontrolne.

Koncepcja krajowego systemu normalizacji

Koncepcja NSS na okres do 2027 roku jest aktualna. Zgodnie z jej postanowieniami ukształtowały się poglądy, wartości i zasady rozwoju obecnego systemu normatywnego. Wśród priorytetów tej koncepcji znajdują się m.in. likwidacja barier technicznych w handlu i relacjach rynkowych, zwiększenie konkurencyjności produktów krajowych, ochrona życia obywateli oraz zwiększenie efektywności energetycznej przy efektywnym wykorzystaniu zasobów. W zakresie konkretnych branż koncepcja rozwoju krajowego systemu normalizacji do 2027 r. koncentruje się na przemyśle jądrowym, chemii high-tech, produkcji materiałów niemetalicznych i kompozytowych oraz nowych technologiach przetwarzania odpadów promieniotwórczych. Zwiększona uwaga twórców nowych norm na te obszary wynika z czynników ekonomicznych, technologicznych i środowiskowych. Wysokie tempo rozwoju technologii, na których wytwarzane są innowacyjne materiały, w zasadzie wymusza na jednostkach normalizacyjnych albo doskonalenie starych dokumentów normatywnych, albo opracowywanie nowych aktów i przepisów.

Postęp w zakresie doskonalenia przepisów przy tworzeniu nowych standardów nie zatrzymuje się. Na przykład, obecny rozwój krajowego systemu normalizacji jest niemożliwy bez wykorzystania informacji i narzędzi cyfrowych, co wymaga aktualizacji wymagań dotyczących procedur oficjalnej publikacji, stosowania i rewizji dokumentów z ogólnorosyjskimi klasyfikatorami i katalogami.

Wniosek

Praca organów normalizacyjnych jest prawie niewidoczna, ale jej rezultaty widać na każdym kroku. Przepisy techniczne, zasady proceduralne i kodeksy postępowania obowiązujące w przemyśle, budownictwie i różnych gałęziach usług tworzą ramy, w których funkcjonuje nowoczesne społeczeństwo. W tym sensie rosyjski krajowy system normalizacji nie różni się zbytnio od podobnych regulatorów stosowanych za granicą. Jedyna różnica polega na technicznych i organizacyjnych niuansach i wyzwaniach, przed którymi stoją dziś eksperci ds. normalizacji. Zatem w chwili obecnej obecny program NSS powinien przyczynić się do technologicznego doposażenia zakładów produkcyjnych, w tym wykorzystania doświadczeń zagranicznych i innowacyjne technologie, stosowane przez kraje zaawansowane w ramach normalizacji.