Obowiązki pracownika samorządowego: prawa i obowiązki, funkcje i zadania

Prawa, obowiązki, zadania zawodowe to tradycyjne elementy statusu pracownika samorządowego. Zakres obowiązków tych pracowników reguluje odrębna ustawa. Bardziej szczegółowe informacje na temat głównych cech ich obowiązków, a także innych cech specjalistów w samorządzie terytorialnym można znaleźć w artykule.

Pojęcie usługi komunalnej

Na początek należy zwrócić uwagę na główne cechy obszaru samorządowego. Usługa komunalna jest rodzajem usługi publicznej. Jest to cały system, w skład którego wchodzą lokalne władze publiczne, czyli gminy. Pracownik samorządowy zajmuje stanowisko w urzędzie gminy, które notabene nie jest stanowiskiem wybieralnym.

Pracownicy danego systemu wykonują swoje działalność zawodowa w odpowiednich organach i otrzymują za to rekompensatę finansową. Pracownicy są opłacani z budżetu lokalnego, czyli budżetu gminy. Sama praca jest jej podporządkowana. Odpowiedzialność pracownika samorządowego można zatem uznać za podwyższoną.

Specyfika usługi

Urząd Gminy jest zorganizowany w sposób ciągły. W istocie pracownicy samorządowi realizują własne uprawnienia jako główne zajęcie zawodowe. Czynią to na czas nieokreślony, czyli na stałe. Natomiast przedstawiciele wybrani w wyborach pracują tylko przez określony czas.

Stały charakter pracy urzędników ma na celu zapewnienie profesjonalizmu w dziedzinie zarządzania lokalnego, jak również utrzymanie pewnej stabilności. W pewnym sensie system ten można porównać do zasady nieusuwalności urzędnicy, , która obowiązuje w krajach europejskich.

Słupek miejski: podstawowe cechy

Stanowisko to reguluje statut jednostki samorządu terytorialnego na mocy prawa regionalnego. Ustanawia się organ do rozpatrywania spraw o znaczeniu lokalnym. Odpowiedzialność pracownika samorządowego jest ściśle związana z wykonywanymi uprawnieniami.

FZ "Na podstawie organizacji samorządu terytorialnego" Regulacji podlegają trzy grupy urzędników, którzy pracują w odpowiednich instancjach. Należy tu podkreślić:

• Wybrani urzędnicy pracujący w sferze komunalnej;
• Urzędnicy w sferze samorządu terytorialnego;
• członek organu wybieralnego w sferze komunalnej (osoba wybrana, utworzona podczas wyborów komunalnych).

Stanowiska są zróżnicowane w zależności od sposobu ich obsadzania i charakteru administrowania nimi.

Stanowiska związane ze służbą komunalną

W Rosji istnieje rejestr stanowisk. Jest on ustalany przez każdy podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej oddzielnie. Zawiera wykaz tytułów poszczególnych specjalności w sferze samorządu terytorialnego. Klasyfikacja według organów, komisji wyborczych i tytułów funkcyjnych. Specjalności są określane z uwzględnieniem tradycji lokalnych i historycznych.

Jako przykład możemy wziąć oficjalny Rejestr usług komunalnych służby w Wołgogradzie. Został on zatwierdzony przez radę miasta w 2010 r. Oto stanowiska, które zostały zatwierdzone do bezpośredniego wykonywania obowiązków przez specjalistów zajmujących stanowisko gminne.

Klasyfikacja stanowisk

Rejestr stanowisk może obejmować również wolne miejsca pracy utworzone w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień osoby zajmującej stanowisko w jednostce samorządu terytorialnego. Obsadzenie tych stanowisk następuje poprzez zawarcie umowy o pracę na okres kadencji danej osoby.

Zgodnie z dekretem prezydenckim z 2009 r "O przeciwdziałaniu korupcji", W celu zwiększenia odpowiedzialności pracownika samorządowego za przestępstwa korupcyjne utworzono kilka grup stanowisk. Są to stanowiska najwyższe, główne, wiodące, senioralne i juniorskie. Podział ten ma związek z relacją między pracą w gminie a pracą w służbie cywilnej. Urzędnicy państwowi to: kierownicy, asystenci (vel doradcy), specjaliści i pracownicy pomocniczy.

Wymagania dotyczące usług

O odpowiedzialności pracownika samorządowego decyduje wiele czynników. Zacząć należy od rozważenia sytuacji prawnej, a dokładniej statusu pracownika samorządowego. Zgodnie z prawem, urzędnikiem państwowym jest obywatel, który zgodnie z prawem wykonuje obowiązki wynikające z zajmowanego stanowiska za określone wynagrodzenie finansowe. Jest on opłacany z budżetu lokalnego.

Podstawowe atrybuty urzędnika samorządowego:

• Odpowiedzialność za konflikt interesów, brak ujawnienia
• Rachunki zysków i strat i tak dalej;
• dostępność zdolności produkcyjnych;
• Obywatelstwo rosyjskie;
• wykonywanie swoich obowiązków na koszt budżetu gminy;
• Wykonywanie obowiązków związanych z ich urzędem.

Za pracowników samorządowych nie uważa się osób, które nie zajmują stanowisk w sferze komunalnej i wykonują obowiązki w zakresie technicznego wsparcia działalności samorządowej. Status prawny danego specjalisty rozumiany jest jako zespół uprawnień, obowiązków, zakazów i gwarancji ustanowionych przez prawo. Odpowiedzialność urzędnika za nieprzedstawienie zaświadczenia o dochodach, jak również za szereg innych działań niezgodnych z prawem, regulują normy prawa administracyjnego i karnego. Ograniczenia w wykonywaniu zawodu zostaną omówione poniżej.

Ograniczenia w zawodzie

Zakazy i ograniczenia odnoszą się do prawnych ograniczeń wolności i praw pracowników samorządowych. Obywatel nie może być zatrudniony w służbie samorządowej, a pracownik samorządowy nie może obsadzić swojego stanowiska w następujących przypadkach

1. Istnienie stanu zdrowia uniemożliwiającego podjęcie służby samorządowej. Taka choroba powinna być potwierdzona przez Brak uzyskania odpowiedniego dokumentu Z instytucji medycznej.
2. Nieuzyskanie dostępu do tajemnic państwowych lub innych tajemnic chronionych prawem.
3. Skazanie obywatela na karę wyłączającą pełnienie obowiązków typu urzędowego wyrokiem sądu.
4. Orzeczenie o niezdolności do pracy lub ograniczonej zdolności do pracy.
5. Bliskie pokrewieństwo z wójtem gminy.
6. Utrata obywatelstwa rosyjskiego lub obywatelstwa innego państwa.
7. Przedłożenie fałszywych dokumentów lub świadomie fałszywych informacji przy ubieganiu się o pracę w samorządzie lokalnym.
8. Niepodanie informacji o sobie przy ubieganiu się o pracę.

Osoba nie może być zatrudniona w służbie komunalnej po ukończeniu 65 roku życia. Wyjątkiem są jedynie organizacje prywatne, które nie są bezpośrednio związane z taką usługą. To jest na przykład AKB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Zakazy w zawodzie

W związku z pełnieniem służby komunalnej pracownikowi samorządowemu zabrania się pełnienia funkcji we władzach organizacji komercyjnych. Wyjątkiem są jedynie przypadki określone w przepisach gminnych. Co więcej, pracownik systemu miejscowej gminy nie może brać udziału w zarządzaniu takimi organami. Aby wziąć przykład z ostatnich wiadomości. Novokuznetsk Municipal Bank stracił w sierpniu 2018 r. dyrektora zarządzającego Aleksandra Pawłowa.

Były dyrektor oskarżony o sprzeniewierzenie i zdefraudowanie 4 mld rubli. Obecnie trwa śledztwo w tej sprawie. Pawłow mógł być członkiem gminy Nowokuźnieck. Jednak stanowisko nie pozwoliło mu na to. Pracownicy instytucji kredytowej staną teraz przed koniecznością spłaty długów swoich deponentów, a Nowokuźniecki Bank Komunalny jest na skraju bankructwa.

Zakazana jest również przedsiębiorczość. Wiadomości o Nowokuźnieckim Banku Komunalnym, a konkretnie o jego szefie, będą tu nadal aktualne. Obowiązuje również zakaz pełnienia funkcji w samorządzie terytorialnym, jeżeli zostało się wybranym na urząd publiczny oraz zakaz pełnienia płatnej funkcji w związku zawodowym typu podstawowego.

Wykaz zakazów

Inne zakazy to m.in

• Wykorzystanie swojego stanowiska służbowego do celów niezgodnych z prawem (np. wyżej wymienione wydarzenia zilustrowane w newsie o Nowokuźnieckim Banku Komunalnym);
• Nadużywanie władzy;
• podróże służbowe na koszt finansów osób prawnych lub zwykłych obywateli (z pewnymi wyjątkami);
• Wykorzystanie sprzętu materialno-technicznego lub środków finansowych skarbu państwa do celów niezwiązanych z wykonywaniem obowiązków zawodowych;
• ujawnienie lub wykorzystanie informacji niezwiązanych z usługami komunalnymi;
• formułowanie publicznych wypowiedzi, sądów i ocen dotyczących pracy samorządu, a także jego pracowników i kierowników;
• wykorzystywanie swojej pozycji do celów wyborczych;
• Tworzenie partii politycznych w ramach samorządu terytorialnego;
• zakończenie obowiązków zawodowych w celu rozwiązania sporu związanego z pracą;
• bycie członkiem organów zarządzających, rad nadzorczych lub zarządów.

Urzędnik gminny nie może wykonywać żadnej działalności zarobkowej, z wyjątkiem działalności naukowej, twórczej i dydaktycznej.

Prawa pracownika samorządowego

Pracownik samorządowy ma możliwość zapoznania się z dokumentacją roboczą związaną z bezpośrednim wykonywaniem funkcji zawodowych. Ustawa reguluje również możliwość organizacyjnego i technicznego zapewnienia warunków, które są konieczne dla wypełnianie obowiązków. Inne prawa obejmują, wynagrodzenie, udział w konkursach pracy, ochrona danych zawodowych, zakładanie związków zawodowych itp.

Wymienione powyżej prawa są uznawane za uniwersalne. Szereg podmiotów prywatnych stosuje te same przepisy. W szczególności TD "Sibirex", Novokuznetsk Municipal Bank i inne organizacje.

Obowiązki pracowników

Obowiązki obejmują zgodność z Konstytucją Rosji, wypełnianie obowiązków, utrzymywanie lub podnoszenie istniejących kwalifikacji, ochronę informacji niejawnych, zabezpieczenie majątku państwowego lub komunalnego itp.

Pracownik samorządowy nie może wykonywać zadania, które zostało mu zlecone, a które zostało uznane za niezgodne z prawem. Za niedopełnienie obowiązków przedstawionych pracownik będzie podlegał sankcjom. Jeśli organ zostanie uznany za prywatny, można spodziewać się upadłości. Novokuznetsk Municipal Bank jest tego dobrym przykładem.

Więcej o odpowiedzialności

Funkcjonariusz, o którym mowa, działa na zasadach legalności, sprawiedliwości, przejrzystości, humanitaryzmu, proporcjonalności i zróżnicowania. To podstawowe idee w pracy przedstawiciela samorządu terytorialnego. Odpowiedzialność urzędników dzieli się na grupy.

Pierwszy rodzaj odpowiedzialności znany jest jako odpowiedzialność dyscyplinarna. Nakłada się ją za drobne wykroczenia i niewłaściwe wykonywanie obowiązków służbowych. Sankcje mają formę upomnień i nagan.

Odpowiedzialność typu administracyjnego jest nakładana za przestępstwa typu administracyjnego. Jest to atak na porządek publiczny i państwowy, zaniechanie w wykonywaniu obowiązków, a także szereg czynów bezprawnych. Sankcje to grzywna i ostrzeżenie.

Te ostatnie znane są jako odpowiedzialność karna. Są to przestępstwa związane z przekroczeniem uprawnień służbowych. Należy tu odnotować korupcję, defraudację, złośliwe zaniedbywanie obowiązków i wiele innych rzeczy. Przykładem tego jest odpowiedzialność pracownika samorządowego za zatajenie dochodów.